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一、小麦发芽，农民和国家损失谁弥补？

对于天灾造成的损失问题,应该由政府、保险公司、农民共同承担。

二、小麦绝收一般赔多少钱？

小麦绝收赔偿需要根据小麦生长阶段来决定。

苗期—拔节期：每亩保险金额*50%，每亩最高赔偿金额475元。

孕穗期—抽穗期：每亩保险金额*60%，每亩最高赔偿金额570元。

开花期—灌浆期：每亩保险金额*80%，每亩最高赔偿金额760元。

成熟期：每亩保险金额*100%，每亩最高赔偿金额950元。

由于农作物所处的生长阶段不同，所投入的各项物化成本也不同。因此，农作物受灾后，是根据所处的生长阶段来定最高赔偿额，计算公式为：赔偿金额=单位保额*受灾面积*生长期赔偿比例*损失率。农作物损失率达到80%（含）以上的，按损失率100%计算赔付，未达到80%（不含）的，按部分损失计算。

作物受灾后，投保农户应及时拨打相关保险公司电话，报案内容包括：姓名、乡镇（街道）、村（社区）、联系电话、受灾作物品种、受灾原因、受灾面积、估计损失程度等。如果是大面积种植业受灾，要向村（社区）干部报告。保险公司接到报案后会组织工作人员及专家进行查勘、定损，并根据专家鉴定结果确定赔偿金额。

三、小麦保险的保险责任包括哪些？

种植业保险责任包括但不限于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、热害等自然灾害，泥石流、山体滑坡、地震等意外事故，以及病虫草鼠害等。

（一）小麦完全成本保险责任：由于下列原因直接造成保险作物的损失，且损失率达到10%（含）以上的，按照保险合同的约定负责赔偿：一是暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害；二是火灾、泥石流、山体滑坡等意外事故；三是大范围的病虫草鼠害。保险期间截止到作物成熟后收获前。

（二）小麦直接物化成本保险责任：一是暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、热害、冷害等直接造成保险标的损失率达到20%（含）以上的；干旱、流行性或爆发性病虫草鼠害以乡镇为单位，损失率达到30%（含）以上的；地震、泥石流、山体滑坡和火灾按实际发生面积。

总得来说，对于天灾造成的小麦损失问题,应该由政府、保险公司、农民共同承担。而小麦绝收赔偿需要根据小麦生长阶段来决定。