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一、2023中央一号文件首提“农业强国”

建设农业强国在中央一号文件中首次作为重点提出。从国内环境来看，我国是农业大国，但不是农业强国，建设农业强国有利于全面推进乡村振兴，迅速补齐现代化建设短板，而且对于我国建设社会主义现代化强国十分重要。

从国际环境来看，近年来，国际形势非常不稳定，面临世界百年未有之大变局，在这种背景下，农业对保持国家稳定和居民基本生活的重要性日益凸显，粮食问题不容有失。我国是人口大国，耕地资源稀少，更需要绷紧粮食安全的一根弦，要逐步减少对国际市场的依赖。以往我国是农业大国，总量很大，但很多农业先进技术和优质种质资源都被国外掌握，面临“卡脖子”的风险，未来我国农业生产要想在国际市场上有竞争力，必须建设农业强国，补齐农业生产的各方面短板。

二、农业强国是什么样的？

建设农业强国就是要建设与社会主义现代化强国相匹配的农业，主要有以下五个特征：

一是供给保障强，农业的首要功能就是要为社会经济发展提供足够的农产品，要有强大的产出能力和供给保障能力；

二是设施装备强，由于我国人多地少的资源禀赋，决定了中国的农业需要通过科技进步、设施建设（包括高标准农田，农田水利等）来提高农业的生产效率；

三是经营体系强，就是要发展新型经营主体和社会化服务，延长农业的产业链，使小规模农户能够在产业经营体系中分享到足够高比例的增值收益；

四是产业韧性强，使我国农业能够经受得住重大自然灾害、极端气候变化，能够经受得住国外市场剧烈波动，提高农业的气候韧性和储备调节能力；

五是竞争能力强，我们当前处在全球化时代，粮食等大宗产品还是要立足国内，根本的出路还是要提高劳动生产力、降低成本，提高农产品的价格竞争力。

三、如何实现农业强国？

我国国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆表示，建设农业强国就是要建设与社会主义现代化强国相匹配的农业。其中，供给保障强，是指农业的首要功能要为社会经济发展提供足够的农产品，要有强大的产出能力和供给保障能力；设施装备强，是指通过科技进步、设施建设(包括高标准农田，农田水利等)来提高农业的生产效率；经营体系强，是指发展新型经营主体和社会化服务，延长农业的产业链，使小规模农户能够在产业经营体系中分享到足够高比例的增值收益；产业韧性强，是指使中国的农业能够经受得住重大自然灾害、极端气候变化，能够经受得住国外市场剧烈波动，提高农业的气候韧性和储备调节能力；竞争能力强，是指提高农业劳动生产力、降低成本，提高农产品的国际价格竞争力。

综上可知，今年是我国建设农业强国的起步之年，一切工作的开展要立足国情农情，体现中国特色。