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特高课是组织，建立于19世纪末20世纪初，隶属于内务省。

最初，特高课是土肥原贤二应付国内事变的机构，但随着侵略和远东的需要，政府开始逐渐转变特高课的职能。比较显著的一个标志是，驻外国的使领馆官员在搞情报工作的同时，也配合其他情报机构进行谍报活动。在被日军占领的各地的“领事馆署”内都设有一个特高课，来负责侵华特务活动和谍报活动。

战后，占领取缔了全部机构，但其一部分人员在占领机关的机关“加农”机关的控制下活动。

目前，在政府大力扶持下，公民具有强烈的情报意识，政府十分善于利用社会力量做情报工作。它的情报机构很多，但各个情报机构都是各自为政，没有隶属关系，任务又各有侧重，这些情报机构成为了特高课的一种形式。