“十五”期间，黑龙江高等教育发展将实施“1115工程”，即重点支持1所高校搞好省部级共建，实现世界知名高水平大学的建设目标；重点建设10所大学达到国内同类高校先进水平；重点建设100个左右省级重点骨干学科；重点建设5个示范性高等职业技术学院。

按照工程确定的目标，“十五”期间，黑龙江省高教招生规模将适度扩大，每年拟按13%左右的比例递增，力争使全省普通高校在校生由目前的16.6万人发展到2005年的32万人，毛入学率达到15%以上。

为此，黑龙江提出，要重点抓紧以人才培养、办学层次、区域性限制为具体内容的结构调整，支持高校增设全省经济发展急需的专业，重建和整合代表全省生产力发展方向的新兴学科。

办学重心要逐步上移，大力发展本科，增加研究生培养比例，并且理清高校办学层次，本科高校不举办专科层次教育，低层次教育不举办高层次教育。

黑龙江还提出，要把队伍建设作为考核高校领导班子、评估办学水平、审批高校设置、确定教师评审权限、学位授予权限和评选重点学科的重要依据，限制非研究生学历人员进入教师队伍，争取在“十五”末期，具有研究生学历的教师比例，在“211工程”建设高校达到80%，在教学科研性高校达到60%，在以教学为主的高校达到40%，职技学院和高专达到20%。