就是肯定包括指定的内容，但不仅仅限于指定的内容，还可以超出指定的内容。

如：“包括但不限于啤酒、葡萄酒，客人不得自行带入歌厅。

”就是说啤酒、葡萄酒肯定不能带入歌厅，其他酒水也可以视情况被限制带入。