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一、中央机关人员编制缩减5% 意味着什么？

中央机关人员编制缩减5%意味着结构性优化。本轮改革提出的“中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减”要求，还是适度适中的，体现出渐进有序、积极稳妥的思路。它之所以深受关注，其直接原因可能是一些人误以为是简单的人员裁减。实际上，缩减编制未必是裁员，更不是绝对数量的减少。

对此，改革方案已经作出了清晰表达：中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

精减冗员体现了改革的未来方向。本轮中央国家机关机构改革在彰显结构性优化意蕴的同时，也凸显了党和国家坚持锐意改革、精兵简政的决心和力度，意味着要通过精兵简政提高政府的运行效能。一直以来，政府机构改革的一个重要出发点就是通过优化机构设置和职能配置，提升运行效率，解决机构臃肿、人浮于事、作风散漫、战斗力降低等顽疾。这次中央国家机构改革在人员编制上做“减法”的举措，同样有这方面的内涵。其重要目的之一就是通过精兵简政，打造一支精干专业、担当作为、凝聚力战斗力强的人员队伍，进而为市场主体松绑减负、加快推进服务型政府建设。这同今年中央政府工作报告提出的“各级政府坚持要过紧日子”“全国财政支出70%以上要用于民生”“过紧日子不是短期的应对措施，而是要长期坚持”等要求，也是一脉相承、高度吻合的。

必要的增减是实现“精”的重要前提和基础，只有实现二者的有机融合，才能充分释放结构性优化的潜在功能。这正是本轮中央国家机关机构改革所彰显的深刻意蕴。秉持“好钢用在刀刃上”的结构性优化逻辑，这次机构改革必将为构建新发展格局、推动高质量发展、推动国家治理提供有力保障。